县人民政府：

县十八届人大常委会第七次会议听取和审议了副县长陈雪所做的《关于新形势下全县义务教育阶段民办教育改革与发展情况的报告》，会议同意这个报告。

常委会组成人员认为，我县民办义务教育在过去政府财力有限、公办教育资源不足的情况下快速发展，缓解了地方政府财政压力，满足了城市化进程中务工子女寄宿制教育的需求，与公办学校在教育教学质量上形成良性竞争互动的良好局面，为教师培养和成长提供了良好的平台，为教育的普及与发展、改革与创新做出了积极贡献，目前也存在一些困难和问题，如民办义务学校规模偏大，调控任务艰巨；办学特色不明显，教育同质化现象比较严重；教师流动性大，师资队伍不稳定等。为此，常委会组成人员提出如下审议意见：

一、提高思想认识，推进义务教育发展。义务教育是国家事权，依法由国家举办。地方政府要坚持国家举办基本义务教育，确保义务教育公益属性，加大政府对公办教育的投入，办好办强公办义务教育。要深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展。加大对公办教育投入，合理布局，扩大公办学位资源和公办学校规模，担当政府在义务教育的兜底责任。教体部门要按照要求落实义务教育公办、民办学校在校生规模占比，加大民办学校招生计划调控力度，制定明确的公办办学计划和逐年降低政府购买学位的目标，寻求长期举措、治本之策，避免反弹。

二、构建良好教育生态，加快民办学校转型。深刻认识民办义务教育的地位作用及其存在、发展的价值和意义。教育多元需求以及教育市场化导向下催生了民办教育快速发展，在特定历史阶段弥补教育资源不足发挥了积极作用。随着民办教育在全国义务教育占比越来越大，其负面作用也日益显现，如增加家庭教育成本的投入，资本逐步退出义务教育，实现义务教育公益化回归已是大势所趋和基本国策。在此背景下，我县应对民办义务教育办学要重新定位，加快谋划并实施教育转型，努力达到实际在校生5%以下占比的前提下，将主要功能应定位于增强办学活力，彰显学校特色，打造精品名校，增强办学实力，提高办学质量等方面，既满足社会对民办教育小规模高品质的需求，又实现公办与民办教育良性循环，真正形成义务教育阶段公办教育占主导、民办教育为补充的良好教育局面。

三、规范制度化管理，推动民办义务教育高质量发展。健全义务教育民办学校日常管理、招生、教学等方面制度建设，推进民办学校规范办学和管理。按照非营利性民办学校的要求，依法落实民办学校法人财产权，明确各类产权关系，加强法人财产管理，防止非营利性民办义务学校财产流失。根据《民办教育促进法》《民间非营利性组织会计制度》等法律法规，坚持统一分类、统一核算、统一管理，建立健全民办义务学校财务制度、会计制度和资产管理制度，进一步加强民办义务学校财务监管，促进民办学校走上良性循环的发展道路。

四、加强教师队伍建设，提高教育工作水平。坚持民办学校“按需设岗、以岗定薪、竞争上岗、合同管理”的聘用原则，打造高素质、创新型的阳光团队。严把入口关，规范聘用流程，引进特色紧缺学科专业人才、学科带头人。有规划、系统性加强教师培养培训，打造可持续发展的人才梯队。积极参加和组织区域性教研活动、学术活动、技能大赛、交流研讨，筑造教师成长和展示的平台。建立科学的考核评价体系，健全教育、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，树立“业绩和能力”导向，完善绩效考核制度，提高教师待遇，落实相关保障和福利政策，稳定教师队伍，提高教师工作积极性。

以上审议意见，请县政府组织有关部门认真研究落实，并按照《郎溪县人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》的要求，在两个月内将办理落实情况予以反馈。