二、聚焦突出矛盾和问题深入调查研究

改革推进到现在，必须在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，提出改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，提出改革总体方案、路线图、时间表。

《在广东考察工作时的讲话》(2012年12月7日 -11 日)

要抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一 听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用 。

《中央全面深化改革领导小组的责任，就是要把各项改革举措落实到位》(2014年1月22日)，习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第81-82页

社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。

《加强和创新社会治理关键在体制创新》(2014年3月5日)，习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第95页

深化国防和军队改革涉及政策领域多、专业性强，对一些重大理论和实际问题我们还知之不多、知之不深，需要在实践中不断探索、总结经验、作出回答。领导小组要加强对改革重大问题的研究，深化对改革规律性的认识，重要情况要做到心中有数。要把基本底数搞清楚，把要改的问题吃透。盲人骑瞎马、夜半临深池是不行的，一知半解、囫囵吞枣是不行的，以其昏昏、使人昭昭也是不行的。讨论工作、审议方案，大家要敞开思想、畅所欲言，通过集思广益、民主集中形成正确意见。要坚持走群众路线，充分发扬民主，广泛听取各方面意见，对关系官兵切身利益的改革要多听听部队、基层、官兵想法。要坚持领导决策与专家辅助相结合，发挥好专家学者、咨询机构的作用。

《坚持以强军目标引领改革，围绕强军目标推进改革》(2014年3月15日)，习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第102页

要围绕大局反映情况、报送信息，做“千里眼、顺风耳”，把各方面新情况新问题、贯彻落实党中央方针政策的意见和建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来，归纳综合，分析研判，第一时间报送党中央，为党中央科学决策提供重要依据。

《坚持高度自觉的大局意识》，（2014年5月8日），习近平《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社2019年版，第65页

人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。

《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》(2014年9月21 日)，习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社2021年版，第92页

要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进、改有所成。

在中央全面深化改革领导小组第五次会议上的讲话(2014年9月29日)，《人民日报》2014年9月30日

在农村土地制度改革试点中要把好关，不能让一些人以改革之名行占用耕地之实。对耕地占补平衡以及耕地保护中出现的新情况新问题，要加强调查研究，提出有效的应对之策。

《像保护大熊猫一样保护耕地》(2015年5月)，习近平 《论“三农”工作》，中央文献出版社2022年版，第160页

困难不容低估，风险要高度关注。谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，坚持底线思维，搞好统筹兼顾，做好应对各种困难局面的准备。大家要多做调查，多研究一些问题，为中央制定规划建议多出主意。

《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话》(2015年6月18日)

精准扶贫，一定要精准施策。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。俗话说，治病要找病根。扶贫也要找“贫根”。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。各地要通过深入调查研究，尽快搞清楚现有贫困人口中，哪些是有劳动能力、可以通过生产扶持和就业帮助实现脱贫的，哪些是居住在“一方水土养不起一方人”的地方、需要通过易地搬迁实现脱贫的，哪些是丧失了劳动能力、需要通过社会保障实施兜底扶贫的，哪些是因病致贫、需要实施医疗救助帮扶的，等等。国务院扶贫办要在各地调查的基础上，汇总出全国情况，提出分类施策的具体办法。

《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话》(2015年6月18日)

军委改革领导小组要抓好改革督促落实，及时跟踪、检查、评估重大改革举措落实情况。要把调查研究贯穿改革实施全过程，深化对重大理论和实践问题研究，及时发现和解决新情况新问题。

《全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路》（2015年11月24日)，习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第214页

加强同发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作，是我国对外开放大局的重要组成部分。我国在很困难的时候勒紧裤腰带援助发展中国家，事实证明，那时的付出为今天积累了宝贵资源。在这个问题上一定不能算小账。在国际减贫领域积极作为，树立负责任大国的形象，这是大账。要引导广大干部群众正确认识和看待这项工作。当然，对外援助也要量力而为，讲究方式方法，不论什么援助项目，都要搞好前期调研工作，尽量把实事办好、好事办实，尽可能使当地民众受益。

《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》(2015年11月21日)，习近平《论“三农”工作》，中央文献出版社2022年版，第194页

要深入研究论证军队新闻媒体改革问题，努力构建适合国情军情、符合时代发展要求的现代军事传播体系。对新闻媒体来说，内容创新、形式创新、手段创新都重要，但内容创新是根本的。要多深入基层、深入一线、深入官兵，了解第一手材料。要善于观察，在众多材料中发现好材料，找到反映时代精神、反映官兵面貌、能够引起广泛共鸣的材料。

在视察解放军报社时的讲话(2015年12月25日)，《人民日报》2015年12月27日

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。要抓住能够带动五大发展理念贯彻落实的重点工作，统筹推动五大发展理念贯彻落实。对每个发展理念，也要抓住重点，以抓重点推动每个理念在实践中取得突破。这就要求我们进行深入的调查研究，既总体分析面上的情况，又深入解剖麻雀，提出可行的政策举措和工作方案。

《新发展理念是指挥棒、红绿灯》(2016年1月29日)，习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第111页

经济社会发展中的短板特别是主要短板，是影响如期实现全面建成小康社会目标的主要因素，必须尽快把这些短板补齐。脱贫开发工作是我们的一个突出短板，要举全国之力抓好，确保到二〇二〇年农村贫困人口全部脱贫。各地区各部门各单位各方面都要在深入调查研究的基础上明确自己工作方面的短板是什么，以扎实的思路、举措尽快把短板补齐，避免各种各样的短板牵扯我们的工作、影响既定目标的实现。

在十八届中央政治局第三十次集体学习时的讲话(2016年1月29日),《人民日报》2016年1月31日

我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。

《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》(2016年4月19日)，习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第209页

各级党委和政府要尊重知识、尊重人才，养成问计于专家学者的习惯，调动专家学者的积极性、主动性、创造性，用好、用活智力资源。对专家学者提出的意见和建议，对的要积极采纳。专家学者要立足国情、深入调研，着力研究重大理论问题和现实问题，注重从客观经济事实出发，揭示经济现象背后的本质及规律，努力多出经得起实践检验的研究成果，为经济社会发展献计献策。

在经济形势专家座谈会上的讲话(2016年7月8日)，《人民日报》2016年7月9日

我们要在迅速变化的时代中赢得主动，要在新的伟大斗争中赢得胜利，就要在坚持马克思主义基本原理的基础上，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题，在理论上不断拓展新视野、作出新概括。比如，如何解决好发展中的难题、补上发展中的短板，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标?如何把握我国发展第二个百年奋斗目标，更好设计全面建成小康社会之后的发展目标和路径?如何推进各项改革协调配套、系统集成，更好推进国家治理体系和治理能力现代化?如何深入认识和把握我国发展规律，更好推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局?如何落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略，更好适应和引领我国经济发展新常态?如何坚持好以人民为中心的发展思想、更好保障和改善民生?如何更好推进外交工作总体布局，在合作共赢中推动人类命运共同体建设，更好营造我国发展的良好外部条件?如何更好推进全面从严治党，确保党长期执政和国家长治久安?等等。这些问题都是关系我国发展全局的重大问题。

回答好这些问题，不能闭门造车，不能灵机一动，而是要深入进行调查研究，在调查研究的基础上作出理论概括和政策设计。党中央将部署开展集中调查研究。各地区各部门各方面要从自身实际出发开展调查研究，为党中央决策提供依据。要通过广泛深入的调查研究，集中全党全社会智慧，加强理论思考，加强政策谋划，用以指导党和人民实践。

《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》(2016年10月27日)

要完善跨部门的统筹机制，加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推进，既制定方案又推动落实。各改革方案牵头部门要立足全局、认真调研，提高改革方案质量。要抓好重大改革顶层设计，也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性。

《关于加快推进关键性改革》(2016年12月14日),习近平论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第314页

人民政协要认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，坚持问题导向，深入调查研究，有效协商议政，多进诤言、多谋良策、多出实招，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。

《在全国政协新年茶话会上的讲话》(2016年12月30日)，《人民日报》2016年12月31日

党的代表大会报告、党的全会文件、党的重要文件和重大决策、政府工作报告、重大改革发展举措、部门重要工作文件，都要在党内一定范围征求意见，有的不止征求一次，还要征求两次、三次，部门的重要文件，有的要征求全部省区市的意见和建议，有的要征求几十家中央和国家部门的意见和建议。而且，这些都是必须过的程序，党中央审议重要文件时，都要求报告征求意见的情况，同意的要报告，不同意的也要报告。我们中央领导同志也经常通过召开座谈会、下去调研、找人谈话、研究调研材料等多种形式，听取各方面意见和建议。党中央作出重大决策都是很慎重的，重大方案要经过部门讨论、各有关中央领导小组讨论、国务院讨论，然后才拿到中央政治局常委会会议、中央政治局会议上审议。如果审议通不过，还要拿回去重新研究，研究修改好了以后再上会讨论。这些环节都有制度性规定，不是可有可无的。很多重大工作部署，从部门提出到中央政治局会议审议通过，要经过五六道关，涉法事项还要到全国人大讨论。看上去有些繁琐，但这样做的目的，就是为了充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策。

当然，党和国家工作的重大决策部署，听了各方面意见和建议，最后总要作出决定，这个决定权就在党中央，只此一家，别无分店。在酝酿和讨论过程中，大家可以充分发表意见，畅所欲言，可以提修改意见，可以批评，甚至可以反对，言者无罪。古代尚有尧舜谏鼓谤木、大禹揭器求言、唐太宗兼听兼信等故事，我们共产党人更要有这样的理念和原则、气度和气魄。在酝酿和讨论阶段，要多听意见，让人家多说话，天塌不下来！闭目塞听、闭门造车，不会有好的决策。

《维护党中央权威，贯彻民主集中制》(2017年2月13日)，习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社，2021年版，第169-170页

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，有不少问题需要深入研究、妥善应对、合力攻坚。大家要紧扣“十三五”规划实施和全年经济社会发展目标，就保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定深度调查研究，提出务实管用的对策建议。

《我国广大知识分子要胸怀大局、心有大我》(2017年3月4日)，习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社2021年版，第174页

党的十九大指明了党和国家事业前进方向，为中国这艘承载着十三亿多人的巨轮前行立起了新航标。全党全国全社会要把党的十九大精神参悟透、领会好，更好把握党的十九大各项战略部署的整体性、关联性、协同性，把学习贯彻党的十九大精神同把握党的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来。要多调研、摸实情，盯住抓、抓到底，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

二〇一八年春节前夕赴四川看望慰问各族干部群众时的讲话(2018年2月10日-13日)，《人民日报》2018年2月14日

决胜全面建成小康社会，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有许多重大任务和举措需要合力推进，有许多问题需要深入研究。大家要找准切入点、结合点、着力点，深入一线调查研究，积极开展批评监督，推动各项决策部署落地见效。

《中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度》(2018年3月4日)，习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社2021年版、第230页

前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计，坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究，鼓励基层大胆探索，坚持改革决策和立法决策相衔接，不断提高改革决策的科学性。

《改革开放四十年积累的宝贵经验》(2018年12月18日)，习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第298页

希望各位专家深入调查研究，加强前瞻性谋划和规律性思考，提出真知灼见，为统筹好疫情防控和经济社会发展工作、加快恢复生产生活秩序、早日夺取抗击疫情斗争全面胜利作出新的更大的贡献。

《构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障》(2020年6月2日)，《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社2020年版，第178-179页

做好新疆工作是全党全国的大事，必须牢固树立全国一盘棋思想，完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制。中央新疆工作协调小组要在党中央领导下，加强对新疆工作的形势研判、政策研究、协调指导、督促检查，对重大问题及时提出工作意见。中央有关部门要各司其职，密切配合，深入调研督导，及时发现问题，帮助解决困难。

在第三次中央新疆工作座谈会上的讲话(2020年9月25日)，《人民日报》2020年9月27日

各级党委和政府领导同志特别是党政一把手要坚决落实党中央关于长江经济带发展的决策部署，坚定信心，勇于担当，抓铁有痕，踏石留印，切实把工作抓实抓好、抓出成效。要围绕当前制约长江经济带发展的热点、难点、痛点问题开展深人研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出应对之策。中央企业、社会组织要积极参与长江经济带发展，加大人力、物力、财力等方面的投入，形成全社会共同推动长江经济带发展的良好氛围。要保持历史耐心和战略定力、一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。

《推动长江经济带高质量发展》(2020年11月14日)，习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第443页

各民主党派中央、全国工商联和无党派人士自觉把工作重点聚焦到中共中央决策部署上来，紧紧围绕党和国家中心工作，就推进改革创新、提升治理能力、激发经济发展新动能、保障改善民生等重大问题开展调查研究，通过上下组织联动、运用信息化手段等方式灵活开展调研，掌握第一手资料，听取第一线声音，努力把情况摸清、问题找准、对策提实，向中共中央、国务院报送各类调研报告、意见和建议，为中共中央科学决策、有效施策提供了重要参考。

在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话(2020年12月8日)，《人民日报》2020年12月12日

必须坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日)，《求是》杂志2022年第21期